继内蒙古去年进行探索后，风电、光伏等新能源设备全生命周期管理再落一子。

4月2日，湖南省发改委发布《关于组织开展2025年省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用方向项目申报工作的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，支持废旧动力电池拆解和规范化梯次利用，退役风电光伏设备回收利用。

根据《通知》，在政策补贴上，主要采取投资补助方式，废旧产品设备回收体系、碳达峰碳中和试点示范、废旧资源循环利用、再制造类建设项目投资补助分别按照不超过项目核定总投资（不含土地费用、市政费用）的30%、30%、15%、15%给予补助。单个项目补助额度不超过500万元。

有业内人士向第一财经记者表示，截至目前，全国至少已有两个省份推出了省级专项支持政策。

此前，2024年1月，内蒙古自治区科学技术厅发布《内蒙古自治区低碳能源领域科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目榜单》，提出了“退役光伏组件回收与高值利用技术及关键装备研究”，并“拟支持资金额度800万元”。

作为世界上的风电光伏设备制造和利用大国，中国部分风光设备即将迎来退役潮。2024年1月11日对外发布的《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池等废弃物循环利用。

根据国家能源局数据，截至2024年底，全国风电、太阳能累计装机分别达到52068万千瓦、88666万千瓦。

在风电方面，中国风电规模化发展始于2006年。而按照陆上风机20年的使用寿命估算，预计在2025至2030年间，中国将会出现第一波风机退役高峰。中国风能协会的数据显示，2023年全国退役风机装机量约为10万千瓦，2025年将增至50万千瓦。到2030年，累计有4473万千瓦风机进入退役期。由此带来的固体废弃物规模将近100万吨。

在光伏方面，中国光伏市场起步于2000年前后，光伏组件的使用寿命一般在20到25年，也就是说，目前已有一部分组件到了更迭期。国际能源署的预测数据显示，中国将在2030年面临需要回收150万吨的光伏组件。

这些退役设备中蕴藏着丰富的可回收资源。以风电为例，一台退役风电机组中，86%为钢铁，7%左右是玻纤类复合材料，剩余7%包含铜铝、稀土元素及润滑油等；而在光伏领域，退役光伏组件中铝、玻璃、晶硅等可再生材料占比超过90%。这些资源经过回收利用，可转化为制造业的重要原材料。

对废旧风光设备进行合理的回收再利用，既有利于节约资源，减少对原生资源的开采，也可以带来可观的经济回报。以光伏为例，业内预测，到2030年，通过光伏组件回收技术可获取的原材料累计价值近80亿元，到2040年，累计可回收价值高达1100亿元。

不过，行业人士同时表示，中国退役风电、光伏设备循环利用工作尚处于起步阶段，仍面临退役设备处置责任不明确，专业化回收利用企业较少、成本较高、商业模式不成熟等问题。以风电叶片为例，风电项目多位于偏远地区、运输距离远，且叶片尺寸较大、切割与运输成本较高，进一步增加了回收难度和成本。

国家发改委等部门此前印发的《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》提出，到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。

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林春挺

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